奇异果官网国有企业要更加有为推进新型工业化

发布时间：2024-07-20 05:32:16 丨 浏览次数：

　　奇异果体育平台党的十六大以来，新型工业化的概念在党和政府的文件中多次出现。党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。如果说传统工业化强调依托资源和生产要素禀赋，在充分发挥低成本劳动力和其他生产要素价格优势的基础上，利用全球产业分工逐渐从价值链低端向中高端升级的话，那么，新型工业化则更加强调依靠创新和技术进步推动产业链提升和价值链升级。

　　新型工业化是以科技变革为引领，以高质量发展为主线，以绿色发展为底色，以可持续发展为内在要求，使新科技向各产业、各领域广泛渗透融合、促进产业发展的工业化道路。新型工业化道路既区别于世界先进国家以往的工业化过程，也不同于我国在改革开放之前走过的传统工业化道路，蕴含着新内涵、新特点、新要求。

　　2023年9月召开的全国新型工业化推进大会是首次以新型工业化为主题召开的全国性会议。大会对新型工业化重点任务作出全面部署，强调坚持走中国特色新型工业化道路，加快建设制造强国。进入新时代，新型工业化作为中国经济发展的重要战略，具有深远的背景和内涵。它代表了中国工业化进程的演进和升级，旨在推动经济向更高质量和效率的发展方式转变。

　　当前，我国已经步入工业化后期，推进新型工业化面临复杂的内外部形势。从全球范围看，新一轮科技革命和产业变革深刻改变了全球产业发展和分工格局。新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术等领域快速进步，人工智能成为未来发展的关键变量，将深刻改变全球产业发展和分工格局。经过几十年的不懈努力，我国已在新一代信息技术、新能源等部分关键领域形成先发优势，比以往任何时候都更有能力和条件在这一轮科技革命和产业变革中抢占先机。

　　从国内形势看，我国新型工业化发展拥有很多有利条件。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，有14亿多人口和4亿多中等收入群体的超大规模内需市场，有丰富的应用场景，有全球最完整的产业体系。同时我们也应当看到，我国产业体系虽然规模庞大奇异果官网、门类众多，但与实现高质量发展的要求相比，产业融合发展的范围还不够广、程度不够深、产业基础相对薄弱。我国部分产业已处于全球领先地位，但仍有不少产业在核心环节与关键技术和设备、关键基础材料、核心零部件等方面受制于人，面临突出的“卡脖子”难题。切实有效解决上述“断点”和“堵点”问题，对我国推进新型工业化具有重要意义。

　　2023年7月实施的《国有企业改革深化提升行动方案（2023－2025年）》从功能使命性改革的角度，对国有企业在新型工业化中的作用提出了四个努力方向，即优化国有经济布局，加快建设现代产业体系；完善国有企业科技创新机制，加快实现高水平自立自强；强化国有企业对重点领域保障，支持国家战略安全；以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率奇异果官网。站在新的发展起点上，未来国有企业要从现代新国企的功能定位出发，按照新型工业化的要求，利用在产业基础和需求牵引方面优势，不断优化布局、调整结构，更加有为推进新型工业化，为建设现代化产业体系、构建新发展格局提供坚实支撑。

　　一、加快加大布局战略性新兴产业与培育未来产业。从过程和结果看，新型工业化体系与现代产业体系具有相同含义。其中都包括发展战略性新兴产业、培育未来产业与传统产业的转型升级。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表科技创新的方向，也代表产业发展的方向。新型工业化就是由新技术所孵化的战略性新兴产业形成的。对国有企业而言，发展战略性新兴产业既是自身高质量发展的迫切需要，也是推动新型工业化的战略任务。

　　从发展方向看，国有企业应当加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局，要首先做好顶层设计，在科学论证基础上尽快形成体系化布局，坚持长期主义、稳定投入，边发展、边突破、边布局。有条件的国有企业作为产业发展的责任主体，要加大国有资本投入，当好“长期资本”“耐心资本”与“战略资本”，深入推进专业化整合，确保目标明确、主体明确、任务明确，同时强化与产业链上各类所有制企业协同合作，加大重大投资、产业并购、技术研发、标准制定等，抓紧打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和产业领军企业。

　　一直以来，国资委不断为国有企业布局战略新兴产业提供良好的政策与制度环境，推进中央企业全力以赴发展战略性新兴产业和培育未来产业，形成“9+6”体系化布局，出台一揽子政策举措，启动实施战略产业焕新行动、未来产业启航行动与启航企业培育行动，并实施以提高核心竞争力和增强核心功能为重点的国有企业改革深化提升行动，着力健全完善有利于发展新质生产力的体制机制。中央企业2023年战略性新兴产业投资增长达32.1%，营业收入占比提升了3个百分点。

　　近日召开的国资委全面深化改革领导小组2024年第一次全体会议提出，到2025年中央企业战略性新兴产业收入占比要达到35%，在类脑智、能量子信息、可控核聚变等方面要提前布局。预计中央企业在产业布局优化、关键核心技术攻关、形成良好产业生态和完善体制机制等方面会不断取得新的实质性突破。

　　二、以数字化赋能新型工业化。传统产业是我国现代产业体系的重要组成部分，也是国有企业的优势领域，不能当成“低端产业”简单退出。新型工业化要推动传统产业转型升级，通过深入实施制造强国战略，加强产业基础能力建设，通过创新和技术进步来提高传统产业的竞争力和生产效率，提升产业链供应链的现代化水平，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。

　　首先是以数字技术加快传统产业转型升级。2024年《政府工作报告》提出：“推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。”近年来，产业数字化方兴未艾。数字技术正加速与传统产业深度融合，成为推动新型工业化的加速器。有关汽车、石化行业的龙头企业的最新调查显示，数字化转型实现了生产过程更加平稳、安全、高效，同时带动了产业链上下游协同转型，提升产业链的整体效率，夯实了现代化产业体系的基底。有条件的企业要抓紧对算力算法等关键领域和环节攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。央企地方大型国有企业特别是行业龙头企业，要加快实施“AI+”专项行动，力争以应用带技术，加快实现技术迭代升级增长动能转换。要继续推进工业互联网“5G+”应用，推动传统业务低端产业加速升级。另外，要推进规模小、基础弱的企业加速升级：对一些规模较小、基础较弱的企业，要积极挖掘并提供更多可落地人工智能技术的应用场景，努力实现跨越式发展；要继续推进工业互联网“5G+”应用，推动传统业务低端产业加速升级。

　　其次是以融合性带动产业整体发展。新型工业化的融合性主要表现为工业化与信息化、数字化、网络化、智能化相互融合互动、一体化发展。从产业层面看，融合性使得战略性新兴产业和传统产业相互赋能。战略性新兴产业与传统产业之间联系紧密：战略性新兴产业的发展需要传统产业的基础支撑，而传统产业的高端智能化发展也需要战略性新兴产业的牵引带动，两者的统筹协调发展是新型工业化进程中的显著特征。因此，在传统产业数字化的基础上，要进一步推动传统产业与战略性新兴产业的融合发展。要探索以国有龙头企业为引领，加强传统产业与新兴产业的资源共享、联合开发，立足于产业链构建上下游协作配套体系，通过资金、信息、产品、数据流动，发挥龙头企业及“链主”企业对产业链上其他企业的辐射和带动能力，形成新兴产业与传统产业协同发展的生态网络。

　　三、不断提升产业技术创新能力。从发展路径看，新型工业化即从基于低成本比较优势的传统工业化转向基于技术创新优势的新型工业化。因此，创新性既是新型工业化的重要特点，又是新型工业化的内在要求。新型工业化之所以谓“新”，是因为以信息技术等新技术驱动为根本特征。技术创新是推进新型工业化的根本动力。推动新型工业化要以创新为核心引领，推进产业基础高级化和产业链现代化。国有企业，特别是中央企业要充分发挥引领示范和带动作用、科技创新骨干作用。

　　一方面是一体化推进技术创新、产业创新和体制机制创新，坚定创新突破的信心。从技术供给和需求牵引双向发力，紧盯重点产业链供应链“卡脖子”难题，集中力量开展原创性引领性科技攻关，最大限度形成合力，着力打造原创技术“策源地”。为此，国务院国资委对中央企业（其实是面对整个国有企业）提出两方面要求，一要继续加大投入力度，特别是加强集成电路、工业母机、人工智能等重点领域研发投入，提升基础研究投入占比；另一方面，要构建以实效为导向的科技创新工作体系，改进考核评价机制，确保创新资源“好钢用在刀刃上”。

　　另一方面是把举国创新体制与企业创新主体有效结合。国有企业是实现制与企业创新主体结合的最佳载体。首先，企业要充分发挥市场创新主体的作用，通过企业创新联合体等创新机制、重大专项科技创新基金等资本支持，以及基础研发费用加计扣除等优惠政策，全面激发企业经营主体的创新活力，企业要主动加强前瞻性、应用性的技术创新和场景创新，发挥平台经济在数字创新和技术创新上的重要引领作用。其次，要把举国创新优势和企业主体创新结合起来，举国创新更多地在基础技术、底层技术及前沿技术创新上发力，企业主体创新更多地在应用创新、市场创新及场景创新上发力，鼓励引导更多企业参与国家重大技术创新项目。探索国家科技计划研究成果与企业需求的对接机制，聚焦企业发展中的实际需求和面临的重点关键基础研究问题，增强企业利用技术成果实现创新转换的能力。

　　四、注重把握产业安全性。新一轮国企改革深化提升行动把安全支撑作为国有企业的三项重要功能之一。《国有企业改革深化提升行动方案（2023－2025年）》中第三点就明确提出，强化国有企业对重点领域保障，支持国家战略安全。这充分说明自主可控、安全可靠的产业体系是新型工业化的前提条件和战略支撑。国有企业在推进新型工业化中要统筹发展和安全。

　　第一，从纵向的产业链看，统筹推进补短板、锻长板、强基础，全面实施制造业重点产业链高质量发展行动，不断增强产业链韧性和竞争力。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，一体化部署、全链条推进，要实现上游原料、中游中间品、下游消费品的全链条自主可控，“化点成珠、串珠成链”，突破一批战略性标志性装备，持续提升产业基础能力。力争在全球产业链布局和国际分工中占据有利位置。强化应用牵引，用好首台（套）首批次等政策，加快创新产品推广应用和迭代升级。优化产业链布局，深入落实区域协调发展战略和主体功能区战略，实施先进制造业集群发展专项行动，创建一批国家新型工业化示范区，更好发挥各类园区的作用，推动制造业在国内有序转移，促进形成优势互补、高质量发展的区域产业布局。

　　第二，从横向的产业布局看，着眼于经济安全和产业安全，充分发挥安全保障作用，加强产业领域的布局建设。要加强国防科技工业能力建设，推进重要能源、矿产资源国内勘探和增储上产，提升种子自主可控和粮源掌控能力奇异果官网，加大通信等新型基础设施建设的投入力度，强化对主干电网、主干管网和国家水网等网络的布局，加快关键大通道和重要枢纽建设，有效发挥支撑托底作用。

　　五、全面推动工业绿色发展。与传统工业化相比，新型工业化不是以牺牲巨大资源环境为代价的工业化，具有资源消耗低、环境污染少的特征。绿色低碳是新型工业化的生态底色。

　　从国有企业看，以制造业为主的传统产业是国有企业，特别是中央企业布局的主要领域。中央企业超过70%的资产集中在石油化工、冶金矿业等传统产业。对这些“老本行”，国有企业以绿色化为目标，持续推进传统产业转型升级，巩固了国有企业在这些传统优势产业领域的领先地位奇异果官网。

　　国资委发布的相关数据显示，从中央企业看，“十三五”时期，中央企业能源消费总量得到有效控制，单位产值综合能耗比“十二五”期末下降逾20%，电力、石油、钢铁奇异果官网、建材等重点企业能效水平保持全国领先。中央企业二氧化碳排放总量增速下降，单位产值二氧化碳排放量比“十二五”期末下降18%。2012－2022年中央企业全员劳动生产率为76.3万元/人，比2012年增长84.2%。国务院国资委制定了重点行业领域布局结构调整指引，推动中央企业加快传统产业数字化转型，大力发展绿色低碳产业。2023年中央企业全年万元产值综合能耗同比下降超过3%，二氧化碳排放同比下降超过3.6%。

　　国有企业要按照绿色发展理念全面推进新型工业化，围绕工业产业绿色化、高端化，推动产业链和工业产品全生命周期绿色发展。一是要以企业为主体，全面推动重点领域节能减排，严格控制“两高”行业准入和产能扩张，并积极推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用，最终实现以新产能代替高能耗生产方式，进一步推进节能降耗、提质增效。二是要落实工业领域以及钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业碳达峰实施方案，加快节能降碳技术研发和推广，改善工业用能结构，构建绿色制造和服务体系，深入实施绿色制造工程，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，做强绿色制造业，加快发展绿色低碳产业。推进资源节约高效利用。三是全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业、区域间循环链接和协同利用。加快构建资源回收利用体系，推动再生资源综合利用，促进产业规范发展。